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2019年將是電梯行業(yè)大改革之年，我們一起看下山東這幾年將如何改革，北京和上海都在試點電梯檢測“1+1+N”模式，官檢和電梯維保單位檢測輪流進(jìn)行�？吹缴綎|改革措施里有一條“適時調(diào)整監(jiān)督檢驗、定期檢驗內(nèi)容和定期檢驗周期。允許符合條件的維保單位自行檢測，”此措施和北京上海試點的“1+1+N”模式應(yīng)該類似。





“2019年年底前，建立電梯維保單位質(zhì)量安全評價制度，實時發(fā)布評價結(jié)果�！彪娞菥S保單位將面臨更多監(jiān)管，此評價結(jié)果的發(fā)布將會加速電梯維保單位的優(yōu)勝劣汰，同時電梯維保單位承擔(dān)更大的媒體壓力。


“推進(jìn)老舊電梯更新改造大修”這個基本全國各地都在做，很多地方都有補(bǔ)貼，對電梯行業(yè)是利好消息。


“公共交通型電梯逐步推行“設(shè)備+維保”一體化采購模式，由制造單位或其委托的單位負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)”，此政策增加了電梯廠家的業(yè)務(wù)量，收縮了私人電梯維保公司的業(yè)務(wù)范圍。對電梯廠家是利好政策。


“推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+施工告知、互聯(lián)網(wǎng)+使用登記、互聯(lián)網(wǎng)+行政許可、互聯(lián)網(wǎng)+申報檢驗”等業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項全覆蓋。”以后電梯人辦事網(wǎng)上即可辦理，更便捷。


“探索“保險+服務(wù)”模式”，此措施擋不足，電梯維保公司壓力更大。


以下為全文：
一、明確主要目標(biāo)
到2020年，完成“2233”工作目標(biāo)。即完善法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和各方安全責(zé)任2個體系，建成全省電梯安全公共信息服務(wù)和應(yīng)急處置服務(wù)2個平臺，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)、隱患治理和安全評估3個新機(jī)制，創(chuàng)新電梯安全責(zé)任保險、公共交通型電梯一體化采購和應(yīng)急救援3項管理模式，全省電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、落實重點任務(wù)
（一）全面提升電梯質(zhì)量安全水平。
1.提升電梯生產(chǎn)質(zhì)量。將電梯制造納入“萬千百十”行動計劃。強(qiáng)化電梯產(chǎn)品型式試驗，加強(qiáng)電梯生產(chǎn)各環(huán)節(jié)一致性核查。督促落實既有住宅加裝電梯國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。支持電梯產(chǎn)品出口，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”。（省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）推動電梯生產(chǎn)企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
2.提升電梯維保質(zhì)量。2019年6月底前，制訂電梯維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2019年年底前，建立電梯維保單位質(zhì)量安全評價制度，實時發(fā)布評價結(jié)果。鼓勵維保單位利用“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，對維保電梯實行“網(wǎng)格化”管理。試點開展電梯維保過程視頻化管理。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
3.提升電梯檢驗檢測質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，在運(yùn)營使用單位、維保單位自行檢測合格并自我承諾基礎(chǔ)上，適時調(diào)整監(jiān)督檢驗、定期檢驗內(nèi)容和定期檢驗周期。允許符合條件的維保單位自行檢測，允許使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)，鼓勵符合條件的社會機(jī)構(gòu)開展電梯檢測工作。2018年年底前，制定出臺重大活動、會議特種設(shè)備安全技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化電梯安全隱患治理。2018年年底前，各市建立“三無電梯”臺賬，實行掛牌督辦。對無運(yùn)營使用單位電梯，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等協(xié)調(diào)落實運(yùn)營使用單位；對無維保單位電梯，由運(yùn)營使用單位落實維保單位；對無維修資金電梯，由所有權(quán)人成立相應(yīng)組織，通過業(yè)主集資、動用專項維修資金和政府補(bǔ)貼托底等方式進(jìn)行解決。2019年年底前，對存量“三無電梯”全部進(jìn)行整改。鼓勵在用乘客電梯加裝停電自動平層裝置、轎廂意外移動保護(hù)裝置。2018年年底前，制定出臺山東省電梯使用安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南。（各市政府，省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)老舊電梯更新改造大修。2019年6月底前，制定老舊電梯及其主要部件安全評估地方標(biāo)準(zhǔn)。各市組織電梯運(yùn)營使用單位建立老舊電梯臺賬，委托電梯檢驗機(jī)構(gòu)或型式試驗機(jī)構(gòu)開展安全評估。同一臺電梯檢驗人員不得為本電梯進(jìn)行安全評估。2020年年底前，對存量老舊電梯全部進(jìn)行安全評估。（各市政府，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）制定住宅專項維修資金支持老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，明確依據(jù)安全評估結(jié)論動用維修資金程序和維修資金缺失電梯更新改造大修資金籌措機(jī)制。（各市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（二）有效落實電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任。
1.落實房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任。房屋建設(shè)有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保電梯依附設(shè)施、機(jī)房環(huán)境、井道、底坑、應(yīng)急救援通道設(shè)置和土建質(zhì)量符合國家和省有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電梯數(shù)量配備、參數(shù)、位置、通道、功能布局等設(shè)置審查，不符合國家和省有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不得出具審查合格證書。涉及社會公共利益、公眾安全電梯招標(biāo)不局限于低價中標(biāo)。工程施工安裝單位、開發(fā)建設(shè)單位和運(yùn)營使用單位要做好電梯安全管理交接，確保不出現(xiàn)安全管理責(zé)任盲區(qū)。規(guī)范電梯委托使用管理合同文本，未明確使用管理責(zé)任單位的電梯不得投入使用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2.落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。電梯生產(chǎn)企業(yè)不得將報廢零部件用于電梯制造、安裝、改造、修理。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行安裝、改造、修理的，要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控，并按要求進(jìn)行校驗和調(diào)試。電梯制造單位要對其制造電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，對電梯安裝、改造、使用、維保、修理、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)存在問題的提出改進(jìn)建議，提供技術(shù)支持和服務(wù)，并做好記錄。電梯制造單位要保質(zhì)保量做好電梯備品備件供應(yīng)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
3.落實電梯運(yùn)營使用管理責(zé)任。電梯運(yùn)營使用單位要認(rèn)真落實安全使用管理責(zé)任，加強(qiáng)電梯安全管理，做好日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督、應(yīng)急處置等工作，保證必要的安全投入，及時更換存在安全隱患的電梯或零部件。（省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）
4.落實電梯維保責(zé)任。電梯維保單位要制定維保計劃和應(yīng)急救援預(yù)案，做好日常維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、應(yīng)急救援等工作。落實電梯維保單位24小時值班制度，救援人員到達(dá)現(xiàn)場時間不得超過30分鐘。維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或變相轉(zhuǎn)包、分包維保工作，不得以不正當(dāng)競爭手段承攬維保業(yè)務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
5.落實電梯應(yīng)急救援責(zé)任。2018年年底前，制定完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月底前，各市要建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。平臺覆蓋電梯制造、安裝、維保、使用、檢驗檢測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮、風(fēng)險監(jiān)控、統(tǒng)計分析、咨詢服務(wù)、社會監(jiān)督、信息發(fā)布等功能，完善一級響應(yīng)（簽約維保單位）為主，二級響應(yīng)（網(wǎng)格化救援站點）為輔，三級響應(yīng)（消防）為保障的工作機(jī)制。平臺納入各市政府應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一應(yīng)急救援客服號碼、統(tǒng)一應(yīng)急救援車輛標(biāo)識、統(tǒng)一電梯安全信息發(fā)布，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)計分析及風(fēng)險預(yù)警。推進(jìn)電梯機(jī)房、井道、轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋，電梯運(yùn)營使用單位要做好市電接入，配合通信運(yùn)營商開展設(shè)備安裝等工作。（各市政府，省政府應(yīng)急辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局等負(fù)責(zé)）
（三）切實強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全監(jiān)管。
1.加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全綜合監(jiān)管。嚴(yán)格電梯行政許可，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展電梯質(zhì)量安全、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、鑒定評審等監(jiān)督檢查工作，及時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。依法組織做好電梯事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處各類電梯安全違法違規(guī)行為。定期發(fā)布省、市電梯安全狀況信息。組織開展電梯安全狀況分析研判，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2.全面落實電梯安全行業(yè)監(jiān)管。將電梯安全管理納入本行業(yè)安全生產(chǎn)重點內(nèi)容。組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)電梯安全問題及時督促整改，重大問題通報質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門。（各市政府，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局等負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。各級政府要將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，列為重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容，督促所屬部門及派出機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)既有住宅加裝電梯等工作。（各市政府負(fù)責(zé)）發(fā)揮各級安委會辦公室作用，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。發(fā)揮省安委會特種設(shè)備專業(yè)委員會作用，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門做好電梯安全工作。（各市政府，省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
4.健全電梯安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。吸收國家及其他省、市電梯安全立法經(jīng)驗，支持各市電梯安全立法工作，加快推進(jìn)電梯安全地方立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦等負(fù)責(zé)）
5.構(gòu)建電梯質(zhì)量安全追溯體系。2019年年底前，建成全省電梯安全公共信息服務(wù)平臺，構(gòu)建包含電梯制造、安裝、使用、維保、許可、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、故障監(jiān)測、責(zé)任保險等信息的電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化電梯安全執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)制造、安裝、使用、銷售、維保、檢驗檢測電梯行為。加強(qiáng)電梯安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)電梯安全執(zhí)法力量。加強(qiáng)電梯安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。健全完善執(zhí)法過程記錄制度。（各市政府，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）深化完善服務(wù)管理模式。
1.改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。車站、地鐵站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、過街天橋以及大型商業(yè)綜合體等公共交通型電梯逐步推行“設(shè)備+維�！币惑w化采購模式，由制造單位或其委托的單位負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)，并協(xié)助做好使用管理工作。鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)制定電梯維保技術(shù)要求和維保周期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)電梯由按時維保向按需維保轉(zhuǎn)變。（各市政府，省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
2.積極發(fā)展電梯責(zé)任保險。推動學(xué)校、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所電梯投保責(zé)任保險。探索“保險+服務(wù)”模式，推動商業(yè)責(zé)任保險與電梯事故預(yù)防、應(yīng)急處置、安全管理等工作有機(jī)結(jié)合。鼓勵完善電梯安裝、維保人員人身保險品種，提高保險額度。（山東保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化電梯安全服務(wù)管理。推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+施工告知、互聯(lián)網(wǎng)+使用登記、互聯(lián)網(wǎng)+行政許可、互聯(lián)網(wǎng)+申報檢驗”等業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項全覆蓋。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)成立山東省電梯協(xié)會，建立行業(yè)自律規(guī)范。推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。實施重點檢查、政策制約、輿論監(jiān)督、聯(lián)合懲戒、依法撤銷資質(zhì)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法納入“黑名單”等措施，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局等負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將電梯質(zhì)量安全作為一項重要民生工程，督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。（各市政府，省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策保障。各地要編制電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，明確承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，配足特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，重點提升基層電梯安全監(jiān)管能力，保障電梯安全監(jiān)管需要。加強(qiáng)裝備和經(jīng)費(fèi)保障，確保電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、專項檢查、分類監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測等安全監(jiān)管工作有效開展。（各市政府，省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳教育。加大電梯安全普法宣傳力度，普及電梯安全知識。將電梯安全教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。持續(xù)開展電梯安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所”活動。（省新聞出版廣電局、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電梯制造單位聯(lián)合設(shè)立電梯安裝、維保人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)實習(xí)基地。組織開展電梯從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力競賽，培養(yǎng)從業(yè)人員“工匠精神”。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）


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